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一年间,步履不停 [复制链接]

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年6月,党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(下称《意见》),充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对完善党和国家监督体系,特别是加强检察机关法律监督工作的高度重视。一年过去,在人大代表、政协委员眼中,检察机关履职发生哪些变化,哪个办案故事令他们印象深刻,下一步检察工作要从何处发力?听他们一一道来。

北京|行刑衔接

能动履职“多行一步”

全国政协委员

北京金台律师事务所主任

皮剑龙

对检察机关来说,健全行政执法和刑事司法衔接机制,不仅应当运用专业知识及时监督行政执法机关移送的涉嫌犯罪线索或案件,形成“正向衔接”,同时也应当在作出不起诉决定时,依法审查是否需要对被不起诉人给予行政处罚,必要时移送相关证据给有关主管机关,实现“反向衔接”。

5月,北京市顺义区检察院在办理一起故意伤害案件过程中,依法开展反向行刑衔接,在对嫌疑人于某某依法作出相对不起诉决定后,向公安机关制发检察意见,建议对其进行行政处罚,并向涉案单位制发检察建议助力社会治理,取得很好的社会效果。

该案中,于某某与鲜某某分别为某工地灌浆工人、木工,二人分属不同的施工队。因工地物品摆放而影响施工的问题,双方发生争执并互殴。互殴过程中,于某某在施工现场捡起一把壁纸刀将鲜某某腹部划伤。

顺义区检察院检察官魏星在审查案件时注意到,鲜某某和于某某都是家中的顶梁柱,而现在一个因受伤治疗而误工,一个因涉嫌犯罪被羁押。两人所在的施工队大都由各自的亲戚、老乡组成,如果不能及时化解双方矛盾,后续可能引发群体矛盾,工程结束后被害人所受损失也可能无法获得补偿。对此,检察官在批捕阶段力促双方和解,实质性化解双方矛盾,并多次与嫌疑人家属、施工队负责人以及被害人进行沟通协调、阐明利弊、化解心结,后被害人及时获得赔偿。最终,顺义区检察院贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,依法对于某某作出不批准逮捕决定,并在案件移送审查起诉后,经综合研判作出相对不起诉的决定。

检察履职并未就此结束。该院对于某某作出相对不起诉决定的同时,及时向公安机关制发检察意见,移送行政违法线索,建议对于某某进行行政处罚。检察官介绍说,刑罚的目的是惩防并重,虽然于某某犯罪情节轻微,不需要判处刑罚,但其行为已经违反治安管理处罚法,还是要接受相应的行政处罚。这样既能让他体会到法律的威严,也更有利于其认真吸取教训,达到警示教育和预防违法的效果。

行刑衔接是行政权与司法权共同参与社会治理的一项制度,“衔接”的题中之义本就应当是一场“双向奔赴”。顺义区检察院办理的这起故意伤害案件,办案检察官不仅通过“反向衔接”让于某某“罪当其罚”,还针对施工现场及施工进程缺少协调管理、农民工矛盾纠纷调处机制缺位等问题向施工企业制发检察建议,进一步助力社会治理获得实效。检察机关在履职过程中更加注重“双向衔接”,彰显了应有的担当和法治的进步。

浙江|践行“枫桥经验”

助企为企无止境

全国人大代表

浙江龙盛集团股份有限公司

技术中心副主任欧其

上世纪60年代诞生于浙江绍兴的“枫桥经验”,是全国政法综治战线的一面旗帜。近年来,绍兴市上虞区检察院创新发展新时代“枫桥经验”,尤其是将其融入到检察机关服务保障民营经济健康发展的创新做法,让我印象非常深刻。

年1月,上虞区某建筑公司管理人员龚某伪造公司印章,以公司名义向王某等人借款人民币万元,后经调解,该公司归还本金及其利息。事后,该公司认为龚某涉嫌犯罪向警方报案。年10月,上虞区检察院以涉嫌伪造公司印章罪对龚某批准逮捕。

龚某被逮捕后,其亲属替他归还建筑公司万元,因他将个人资金投入工程项目无法立即变现,所以无法对建筑公司立即退赔剩余部分。鉴于龚某认罪态度较好,且还款意愿较强,为帮助企业尽快追回损失,该院启动羁押必要性审查,经过综合考量,对龚某变更强制措施为其取保候审,并督促他尽快筹措资金向建筑公司退赔。

取保候审期间,龚某承包的项目顺利完工,偿还了建筑公司部分损失,并对余下的退赔款及利息订立分期还款计划。年5月,经上虞区检察院提起公诉,法院经审理依法作出判决,龚某犯伪造公司印章罪,被判处拘役四个月,并处罚金人民币1万元。

个案结了,但上虞区检察院坚持“多行一步”理念,深入分析某建筑公司在项目经理管理、重点环节管控等方面存在的问题,于年6月通过制发检察建议的形式,提醒该公司重视对项目经理管理、健全财务制度、完善用印规范等问题。该公司根据检察建议内容,及时加强内部管理、完善规章制度。

上虞是全国著名的“建筑之乡”。基于辖区内建筑公司外包项目多,承包方良莠不齐,伪造公司印章、职务侵占等案件多发频发,该院梳理总结建筑领域刑事犯罪案件频发原因及特点,以《建筑领域刑事犯罪白皮书》形式向全区家建筑企业发放,推动建筑企业加强公司内部管理。年下半年以来,该院又联合上虞区建筑业管理中心出台《关于建立检察机关与建管中心加强服务建筑企业工作机制的意见》,通过日常联络、信息共享、法律咨询、预防警示等方面,共同护航建筑企业健康发展。今年以来,虽有疫情等多重因素影响,但上虞区建筑行业依然保持稳步向上的态势,这离不开检察机关强有力的法治保障。

这是上虞区检察院深入贯彻落实中共中央《意见》,创新发展新时代“枫桥经验”服务保障民营企业健康发展的一个缩影。

助企为企永无止境。我希望检察机关继续深入践行新时代“枫桥经验”,切实把服务保障民营企业的理念落实到检察办案的每一个环节。作为一名全国人大代表,我将一如既往地

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