来源：国际金融报
目前，在确保新冠肺炎疫情可控的前提下，企业复工复产按下“重启键”，全国规模以上工业企业复工率逐步提高。截至3月10日，浙江规模以上工业企业复工率基本达到%。以浙江嘉兴市为例，为了提高企业复工进度，进行了多项布局。
助力企业复工复产，政府机构如何协调做好“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”，“两手都要硬、两战都要赢”？近日，嘉兴市常务副市长徐淼接受了《国际金融报》记者的专访。
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精准施策抓复工
积极为企业排忧难
截至2月21日，嘉兴重点领域实现全面复工，规模以上工业企业和规上（限上）服务业企业实现应复尽复，农业主体、规上物流企业、在建省级重点项目、在建“百年百项”重大项目复工率实现四个“%”。目前，复工复产工作全面推进，已基本实现全面复工，企业产能恢复率也在稳步提升。
徐淼对记者说：“嘉兴围绕复工率、复产率两项指标，细化目标任务，通过‘以大促链、以链促产’，推动实现企业尽早复产达产。”
同时，徐淼强调紧盯规上工业企业、规上服务业企业、重大投资项目、农业龙头企业、外资外贸企业等重点领域。
“此外，嘉兴进一步深化‘三服务’，出台稳企业、稳经济、稳发展31条政策意见。”徐淼对记者说。
为最大力度降成本，运用“最多跑一次”理念，嘉兴取消开工审批制，改为备案制、承诺制。同时，税费减免政策、金融扶持政策、财政补贴政策全面发力，让企业“轻装上阵”。从3月6日起，用3-5天时间，不需申请，集中、主动为企业兑现所有惠企政策，及时为企业雪中送炭。
据悉，嘉兴全市国资企业已为各类民营企业减免租金共2.57亿元。制定助力疫情防控的10条金融保障措施，紧急配发小微贷免息券，给予符合条件的小微企业单户最高万元信贷支持，最长免息3个月的优惠。切实发挥出口信保作用，抵御出口信用风险，为企业送上“定心丸”。
嘉兴某新能源企业此前进口的一批钴原料即将到港，由于疫情防控原因，无法实现进口，企业不但不能及时复工复产，而且90多万元关税减免也没法享受。
嘉兴海关为企业专门开辟绿色通道、特事特办，远程指导企业通过“互联网+海关”进行无纸化申请，最终成功制发原产资格预裁定决定书，精准施策助力企业“火速”复工复产。
在此基础上，海关部门还帮助企业从之前的“一货一证”模式转变为“一次审核、三年有效”的原产地认定模式，该企业全年预计将从刚果（金）进口钴原料约5万吨，可享受的减免关税近万元。
徐淼指出，嘉兴还大力推行“联企驻企促复工”，深化落实市、县、镇三级工业企业复工专班专员包干和驻企服务员制度，帮助企业复工复产。
据悉，自2月8日以来，嘉兴市已抽调多名机关干部派驻规上工业企业开展指导服务，累计帮助企业解决具体困难和问题上万个。
饲料生产领域是确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通的重要一环，疫情期间加快生产恢复，对于维护社会秩序、保障百姓生活有重要意义。超越饲料是嘉兴一家畜禽饲料、水产饲料生产企业，年生产能力约10万吨。
企业响应号召计划于2月4日开复工，但生产所需约1吨/小时的蒸汽来源难以落实。了解该情况后，嘉兴市发展改革委立即协调两家大的热用户造纸企业，在做好疫情防控的前提下，先期开工部分产线以消纳“秀舟热电”大部分蒸汽，及时保障了超越饲料正常生产的蒸汽供应需求。
嘉兴市发展和改革委员会主任章剑对《国际金融报》记者表示，嘉兴市复工复产办公室就在发改委，类似这样的上下游不配套、不协调，使得整个产业链受到制约的情况，发改委从中做沟通协调工作，帮企业解决困难，全力确保产业链的顺畅。此外，经过发改委的走访和相关政策措施的推出，嘉兴也是浙江省最早实现规模以上物流企业%复工的城市。
章剑向记者透露，嘉兴已建立覆盖全市的复工复产监测体系，发改委牵头编制了全市各地复工复产综合指数，指数每日更新，动态监测、准确掌握全市各地的工作进度，同时为嘉兴市委市政府提供有价值的决策参考。
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主动对接精准抢人
全力破解“用工难”
在防控新冠肺炎疫情的特殊时期，推动企业复工复产的过程中，很多企业的员工回不来，使得企业无法顺畅复工。因此，解决员工返程问题，破解“用工难”成为了重要任务。
包机、包专列、员工补贴，为了复工，浙江发了不少大招，因为“抢人”大战上了热搜。那么，嘉兴是如何破解这个难题的？
徐淼对记者说：“围绕‘招工难’，嘉兴从组建专班精准‘抢人’、点对点接返招聘、动员全民参与复工大潮、复工招工信息平台四个方面，通过内挖潜、外导入，让企业用工活起来。”
徐淼对记者介绍，嘉兴举办了地级市首个“万家企业百万岗位网络招聘节”，组织了全市上万家企业发布招聘信息，提供近百万个就业岗位，并发动家以上人力资源机构为企业提供用工服务，形成政府搭台、企业唱戏、中介助力、全员参与的局面。截至3月9日，全嘉兴市招聘网站累计访问2.02亿次，累计注册企业3.08万家，累计发布招聘岗位37.1万个，吸引求职者88.5万名，线上线下累计新招录员工11.8万人。
2月16日，嘉兴市嘉善县通过包机从四川广元成功接返名员工，成为今年全国首趟接返农民工的包机。截至3月9日，嘉兴市共派出包车辆、专机15架、专列36列，接返员工人。
徐淼透露，嘉兴瞄准用工来源地，做实做细专班包干、专人驻点、专项对接，目前已在全国多个省外招工点驻点招引员工，日均接返人数已达人/天。同时利用全国大数据，形成细化到县（市、区）一级的“全国三色招工图”，供各地和企业掌握目的地的风险情况。嘉兴市还瞄准高校毕业生就业市场，启动“浙里‘嘉’YOU·携手同‘兴’”人才云聘系列之嘉兴“千企百校”云招聘活动，分片区持续两个月在全国约所重点高校全面推介嘉兴支持政策，实现校企及高校毕业生的三方精准对接，帮助高校毕业生群体尽早就业。
此外，嘉兴制定《嘉兴市全民动员参与企业复工方案》，鼓励全民通过“共享员工”、“弹性员工”和远程工、钟点工等多种形式参与企业复工。嘉兴还上线了企业复工招募平台，统筹各类富余劳动力进行人岗快速匹配，解决重点企业用工需求。
同时，外地员工的返程加快，人员流动性加大，疫情防控压力也在不断增加，嘉兴则依托“嘉兴健康码”实现高效精密智控。
徐淼对记者介绍，健康码作为进入嘉兴市的通行证，适用于所有在嘉人员和即将入嘉人员。申请“嘉兴健康码”为绿码的即可凭码来嘉兴，只要在检查卡点出示健康码，绿码放行，红码、黄码将根据情况采取集中或居家隔离等管理措施。
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长三角联防联控
跨区域协同复工
长三角三省一市的人员物资有着高度的依存性和流动性，也会带来一定的风险，长三角联防联控方面也不断推进。
嘉兴是接轨上海的桥头堡、G60科创走廊九城市之一，同时，嘉兴的嘉善县也是长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分。当前，嘉兴也在积极参与落实与长三角地区的协同联动。
“长三角比任何时候都更像一家人。”徐淼对记者说，“在疫情面前，长三角一体化不仅没有走远，反而有了更多表现形式。”
前期，在一体化的大背景下，嘉兴积极落实长三角联防联控七项合作事项，在确诊和疑似病例密切接触者信息互通、健康观察解除告知单互认、重大防疫管控举措相互通报和省际协调事项交办、重要防疫物资互济互帮、供应保障和恢复生产人员物资通行便利、医疗诊治方案共享和危重病人会诊、研究建立应对长三角公共安全事件和应急管理工作机制等方面不断加强与毗邻区域的协同联动，创新推出“两书一证”人员车辆互认通行等工作举措，真正做到资源共享、运行联动、查控无缝，互帮互济，提高了防控成效，切实降低疫情对区域经济发展的影响。
目前，包括小微企业在内，越来越多的企业已经或即将复工复产，但上下游供应链供需紧张问题成为不少企业顺利复工复产的不确定因素。为此，G60科创走廊充分发挥纽带作用，“G60共同抗疫”专区近日在“长三角G60科创云”平台正式上线。
徐淼对记者说，“G60共同抗疫”专区强化了各类需求信息发布和对接，充分发挥了产业链一体化布局优势，全面加强上下游配套协调。比如，相关地市之间加强无纺布、鼻梁条、耳带等上下游材料协同供给，保障了口罩等重点防疫物资稳定生产。
据悉，根据长三角地区加强疫情联防联控的工作要求，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会会同青浦、吴江、嘉善三地深入研究，建立了6项联防联控机制，一体化示范区内的规上企业已基本实现全面复工。
徐淼表示，嘉兴将坚决落实好长三角三省一市推进复工复产复市的五项工作机制，在健康码互认通用、产业链复工复产协同互助、企业复工复产复市就业招工协调合作、跨区域交通等基础设施加快落地、疫情防控特殊时期区域经济政策协调通报等方面，切实加强与长三角地区的联动，创新工作机制和举措，强化产业上下游协同，确保人流、物流、资金流、信息流的快速流通，进一步补齐产业链、打通供应链。
记者魏来
