福州白癜风医院 http://m.39.net/pf/a_5218805.html浙江24小时-钱江晚报记者俞任飞
中午12点，陈小娥夹着两大袋文件夹走出花园东大道号——衢州市行*服务中心的大门。才半个多小时，她就成功为两户业主办理了不动产登记业务。这是陈小娥在房屋中介公司工作的第二个月，帮业主们办理房产证是她的主责。相比公司前辈，她自觉幸运。从今年5月起，衢州市民仅凭一张身份证，就能当场办理商品房的房屋交易、纳税和不动产登记，并在60分钟内领到自己的不动产权证书。
年12月，浙江正式提出“最多跑一次”改革，衢州成了这次改革的先行试点市。在去年全国两会浙江代表团的开放日上，省委书记车俊对“最多跑一次”改革，有一句精彩的形容，“明知山有虎，偏向虎山行”。
以“最多跑一次”为代表，多年来，在纵深推进行*审批制度改革这条路上，衢州和整个浙江一起一路前行。
图为衢州市行*服务中心（该中心供图）
老百姓办事，平均等待仅1分钟
今年4月24日，衢州市行*服务大厅迎来一次改头换面。主楼一楼升级改造为“无差别受理”大厅。24个“无差别受理”窗口，可受理投资项目和商事登记及后置审批和其它综合事务等多部门多板块事项。
“请问一下，卫生许可证和电表安装都在哪个窗口办理？”衢州市民梁女士是第一次来办理这两项业务，面对几十个窗口她有些发懵。
“您直接取号，选‘无差别窗口’办理就行。”在前台导服的指点下，不到5分钟，梁女士在6号窗口完成了材料递交和申请，快得让她不可思议。
大厅前台大屏幕上的数据，也印证了梁女士的感受。一周时间，24个窗口，平均办事等待时长为1分钟。
梁女士拿到了业务回执单，为梁女士办件的受理员是徐小青。在行*服务中心工作刚满一年半，她已算得上“全才”。上岗“无差别受理”窗口，需要她熟练掌握涉及35个部门的项办事事项。
就在今年年初，她还只是个投资项目审批窗口的专员，能受理的事项，不过余项。今年春节放假前，她接到通知，要在3个月时间内，完成从“专科”向“全科”的转型。
“培训不脱产，我们工作时间还是要在前台收件的。”徐小青回忆起来，这三个月她几乎没有过午休，也很少准时吃晚饭，省出来的时间全部花在了培训上，直到现在培训依然没有停止。
余项事项，挨个攻克的过程是艰难的。“要求高，每个点标准非常细。”徐小青举了危险货物运输车辆道路运输证配换发办理的例子，“事项办理依据、行*法规和部门规章首先要掌握，车辆类型要清楚，十几份办件材料要熟悉，最难的是各个审核要点的把关。”徐小青娓娓道来，甚至对运输车辆第三者险的数额要求都一清二楚。
验收“窨井盖”，以前要花3个月
难点不光在窗口，如何打通后台审批流程，是更大的问题。
邱伟在衢州新湖房地产公司做了好多年验收。前几年，每次项目验收前，公司都如临大敌，“老总牵头成立一个验收小组，每人负责一块，目的就是要尽快完成。”
让邱伟印象最深的是，前几年他负责污水管网工程验收。工程竣工后，先是递交申请到当地管委会，再组织人员现场验收，打开窨井盖确认管网通畅后，盖章放行。而后接手的是水业集团。他们负责污水管道的验收和接养工作，窨井盖再次被打开，接受检查。下一个是市*环保部门。井盖下的管网在第三次验收合格后，邱伟终于拿到排污许可证。
但这还不算完，最后由发改委牵头，各部门还要组织联合验收，最后一次打开窨井盖检查。
一个“井盖”要验收合格，得几个部门跑上数趟，递交近百份材料，前后打开4次才行。按往常经验，这需要花费企业3个月时间。
“我们赶上了‘最多跑一次’的早班车。”谈到现在的变化，邱伟很开心。去年，衢州市在全省率先实施建筑工程项目“测验合一”改革。原先需要向12个部门申报的测绘验收，现在只需在一个窗口申报即可。验收过程简化的一大原因，在于成功打通了各部门的系统，流程更快。通过改革，所有的测绘技术成果和检测评估报告都在全省*务云平台上流转报批，原本竣工测绘需要向6家部门提交的22项材料变成“零提交”，其他验收材料也由73项缩减到22项，3个月的验收时长被压缩到了1个月以内。
验收审批“十二合一”，邱伟们舒坦的背后，是衢州行*服务中心的披荆斩棘。姜淑娟是行*服务中心受理协调处的副处长。她依然记得，为了实现一窗受理，付出了多少努力。“要实现一窗受理，那就必须实现系统对接、数据共享。”但这提议刚提出时，质疑声不少。
“打通了，信息安全问题怎么解决？”
“我们是自有的专网，和你们没法连。”……
怎么办？只能协调。为办好群众眼里的“一件事”，大大小小的协调会，中心就组织相关部门开过20多场次。就这样，堵点一个个突破。到现在，衢州已打通了4个国部级系统，36个省级系统和7个市级系统。
对勤快的“跑小二”，直接现金奖励
“最多跑一次”，身在最基层的袁宗芽，感触最深。
袁宗芽在衢州江山市贺村镇丰益村做了七年的报账员，去年开始，她兼职担任“跑小二”，为村民们代办服务事项。
“其实，六七年前，我就给街坊邻居代办跑腿了。”开始是村里的老人跑到村委，找袁宗芽了解怎么办老年证。
“一开始我也不懂，就翻村里的电话簿，找部门问。”问得多了，袁宗芽干脆把这活扛了下来，“我有车，去镇上、市里都方便，顺手的事。”一趟，两趟，一直到现在天天两头跑。
袁宗芽说，比如老年证办理，就比前几年快多了。
最早，她得收张一寸照，再拿着身份证复印一份交到镇里，再统一递交到江山民*部门，制作完成后再一起寄回，一来一去得花上两个月。“现在，身份证找不到没事，知道号码就行；照片没有也没事，数据库里直接调。”
办事时间缩短，村民很少再来催问。“托我办事的一般是老人、残疾人，以前，事情很久没办下来，他们难免不放心，就跑来问我，现在大家都惊讶怎么那么快。”
去年，衢州市各县（市、区）针对袁宗芽这样的“跑小二”，出台了相应的考核鼓励*策。根据办件难度，给予一定现金奖励，一年代办了多件事的她，一下拿到了多元钱。“奖励很实在，更重要的是背后的鼓舞。”袁宗芽说，她干劲更足了。
新闻深读
“最多跑一次”，跑出浙江速度
年全国两会，媒体问“最多跑一次”改革能否实现，省委书记车俊坚定地回答：“我们提出最多跑一次，浙江有条件实现，有能力实现，而且一定要实现。”一年后的全国两会，“最多跑一次”改革首次写入*府工作报告。
自年上虞市设立全国首家行*服务中心以来，浙江先后启动了多轮审批制度改革。到年，全省行*许可事项从当初的项减少到项，非行*审批事项早在已成历史。抓牢“最多跑一次”这个牛鼻子，浙江的行*审批改革，始终在路上。
今年1月2日，我省召开全省全面深化改革大会。“如果把全面深化改革看成一个系统工程，那么‘最多跑一次’改革就是撬动这一系统的杠杆和支点。”车俊表示，浙江将以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革、公共服务体制改革、权力运行机制改革等各领域改革。
24个受理员，干了以前多人的活
进入21世纪，风云际会。
年，浙江省率先进行了综合行*服务机构建设试点。一年后，国务院下发《关于行*审批制度改革实施意见的通知》，正式要求行*审批制度改革。此后，全省各地陆续开始成立综合行*服务机构。
年，衢州在浙江省开展第二轮行*审批制度改革的背景下，设立了行*服务中心。
今年，衢州市行*服务大厅升级后，整合为24个“无差别全科受理”窗口对外开放。
24名窗口受理员，可受理本需要多人负责的个事项，覆盖了进驻中心事项的72.5%。现在群众进门办事，无需经过先选部门，再选事项的繁琐流程，直接一键取号，由导引直接到无差别窗口办理即可。
16年来，衢州市行*服务中的变化不止一次。服务中心刚成立时，20多个部门挤在南区的小楼，进驻人员不过百余人。
年，中心整体搬迁至西区的新大楼。在市*府“许可事项应进全进”的基础上，1万平方米的4层办事大厅里，集中了40个部门单位的余名工作人员，可办理市本级项事项，占所有事项的96.6%。
去年，仅1-7月份，中心就累计办结各类行*审批事项.85万件，平均每天就有多件。
“衢州样本”的背后，是“最多跑一次”改革在浙江的全面开花。今年年初，国家统计局浙江调查总队组织了一次“最多跑一次”专题调查，涵盖了11个设区市及其所属部分县（市）、乡镇综合类办事大厅及部门办事大厅的位办事群众。结果，逾78%的群众认为办事比以前好，85%的群众认为“最多跑一次”改革取得了成效。
中心搬一次家，群众就舒服一点
说起变化，不动产登记中心的徐欢很清楚，“光我们不动产登记窗口，这两年就搬了好几次家”。
第一次是去年3月中旬，省里提出要在3月底前完成“一窗受理”改革。中心将不动产登记的财税、国土资源、住建三个部门业务打通。这样一来，原先办证需要到3个部门跑8次，现在只需到1个窗口跑1次；须重复递交的30多份材料，现在缩减到只用身份证“一证通办”；从办证到拿证承诺时限为30个工作日，现在只用60分钟立等可取。
结果还不到两个月，不动产登记中心又开始忙活。
“四五月的时候，房地产市场非常火爆，群众挤在大厅里，环境嘈杂。”中心利用端午假期，对大厅进行了一次改造。原本大厅两侧的工作人员办公室被拆除，休息区扩大，增设电子屏和等候椅。“中心还推出了午休服务、延时服务和上门服务，我们辛苦点，群众少跑点。”
徐欢每搬一次家，市民们办证的体验就好上一分。
几次下来，衢州率先实现全市不动产登记的“一证通办”，“全市通办”。现在，即便是跨县市办理不动产登记，一次提交完成后，就能回家坐等快递送证上门。同时，只要拿着国土部门出具的通知书，就能在水电气综合受理窗口，提前一次性办理联动过户业务。
对衢州行*服务中心来说，改革不只在于把中心“做大做齐做加法”，更重要的是，精简原本的审批流程和数据壁垒，实现群众少跑路，少烦心。
从“最多跑一次”，到“一次也不跑”
年，国务院及相关部委发布多个文件，要求大力推动“互联网+*务服务”。这对衢州的“最多跑一次”提出了新的要求。早在年，衢州就被列入浙江省*务信息化建设试点市。但当时，由于技术问题，加上工作人员习惯方式还没转变，结果成了“主动上网的服务事项少，被动上网的服务事项多。”
随着“最多跑一次”改革的深入，衢州开始思考：既然能实现“最多跑一次”，那能不能尝试“一次也不跑”？
答案是肯定的。随着“信息孤岛”打通，实现省、市两级数据共享，衢州将“打造掌上办事之城”作为下一步的目标。人脸识别、信用、AI、大数据等前沿科技，被带入移动*务领域中。
实现掌上办事的第一步，在于建立可信电子证照系统。衢州依托浙江省公共数据共享平台，实现了人口、婚姻、企业等类结构化数据共享调用，个人身份证、户口本、营业执照等证件可在线共享。
同时，衢州市开发了自己的可信电子证照系统，归集了涵盖公安、民*、住建等15个部门的类证照批文，生成了本电子证照和批文文件。
如此一来，群众在浙江*务服务APP上，只需提交相关电子材料、证明或批文，就能掌上办理社会保险、老年证申请、交通违章处理等个事项。
预计到今年10月底，市民无需证件，只要扫扫码、刷刷脸，就能在掌上完成大部分民生事项的办理。
不仅是衢州，整个浙江都在加紧推进移动*务建设。去年11月，中山大学发布的《移动*务服务报告（）——创新与挑战》中，根据服务种类与使用率拟合出互联网*务服务渗透系数，其中排名前20名的城市榜单，浙江省辖11个地市中有10个上榜。
此外，年，浙江在全国率先建立“统一支付平台”，只要通过支付宝，就能在网上缴纳相关执收单位的收费项目。截至年3月，浙江通过统一平台办理公共款项缴纳业务约1万笔、涉及资金约45亿元。
一条条数据背后，是“最多跑一次”改革的推进，是群众痛点、堵点、难点的解决，是浙江在行*审批制度改革上的领跑。
